都说土地是农民的命根子，这话说得不假。农业生产正是一个基于土地的投入——产出的过程。土地既是农民安身立命的根本，也是农业生产中最重要的一环。现代农业中，土地究其作用而言，更多的是作为一种生产资料而存在，其实际作用和农机具、种苗、化肥类似，而在实际生产中，往往会因为分工的不同，产生土地的再次流转和分配。但在我国，土地的不可再生性和紧缺性决定了土地的流转分配过程必须依法进行，谨慎交易。这不仅是为了保护土地使用权所有者（农民）的合法权利，从根本上也是为了规范农业发展，保障耕地安全。