在3月16日举办的2009中国（郑州）粮食流通高层论坛上，国家粮食局副局长曾丽瑛就“如何面对危机，保障我国粮食安全”发表演讲。

    曾局长首先回顾了2008年国内粮食市场基本情况。她指出，2008年，促进粮食生产稳定发展、保持粮食价格平稳的难度较大，但在全国上下的共同努力下，我国克服了自然灾害、金融危机等带来的不利影响，粮食生产取得连续5年丰收，总产量达到 10570亿斤，总消费量为10300亿斤，产需偏紧状况得到明显改善。在几大粮食品种的需求方面，曾局长介绍到，2008年，我国小麦、稻谷需求略有增加，大豆则明显增加，而玉米需求大幅下滑，在供应面不断得到改善的情况下，粮食库存有所增加；另外，粮食价格总体也稳步上涨，其中，相比于2008年初，2008年底小麦价格上涨了10%，早籼稻价格上涨14.5%，中晚籼稻价格上涨11%，粳稻价格上涨10%，玉米价格则下跌了4.9%。

    曾局长表示，2008年我国粮食生产取得稳定发展，粮食市场整体运行平稳，国家一系列的宏观调控措施在其中发挥了重要作用。首先，国家在年初连续两次提高粮食最低收购价格，有力地保证了农民的种粮积极性，并为市场粮价提供了底部支撑；其次，在新小麦上市期间，国家及时在主产区启动了最低收购价执行预案，累计收购托市小麦835亿斤；第三，10月份以来，国家在部分主产区实行临时收储政策，截至目前共下达7000万吨临时收储计划，到3 月10日已累计收购4765万吨；第四，随着市场供应形势的不断改善，为避免打压粮价，国家暂停了对临储玉米、稻谷的竞价销售；第五，继续实行产销区跨省移库计划，累计完成190亿斤左右，有效地充实了销区库存，缓解了产区收储压力，这其中，针对东北粳稻米外运困难情况，国家继续在东北地区实行粳稻（米）外运补贴政策，对稳定市场、解决农民卖粮难等效果明显。

    对于2009年的粮食市场形势，曾局长指出，2009年我国粮食市场将继续维持供略大于求的紧平衡状态，总消费量保持在上年水平。这其中，夏粮增产问题不大，小麦、玉米仍然会产大于消；稻谷供需保持基本平衡；大豆市场依然供不足需，而在植物油方面，由于需求继续增加，供需缺口也不断加大，其中食用植物油将有260亿斤左右的缺口，保持供需稳定的压力较大。另外，据曾局长介绍，2009年以来，除大豆价格持平略降外，其他品种价格均保持稳定略涨态势，而其中小麦、稻谷价格上涨的原因，主要是受北方旱情严重、国家大幅调高09年托市价格、收储力度加大、以及托市小麦销售底价调高等影响。曾局长分析认为，目前粮价上涨是合理的、正常的，有利于市场稳定和保护农民种粮积极性。今年，国家将继续执行托市收购和临时存储收购政策，并对临时储备粮食继续实行顺价销售，这都将对粮价上涨起到支撑作用。同时，导致粮价下跌的因素也客观存在，我国粮食连续5年增产，库存增加；全球金融危机愈演愈烈，对于粮食的工业需求等数量下降；国际粮食供求形势缓和，再加上运费等成本的下调，后期粮食市场仍将运行在多空因素相互交织的环境中。

    在谈及2009年国家粮食宏观调控的举措上，曾局长表示，不确定的因素还有很多。首先，国家将适当加大临储粮的市场投放数量，做到既不打压粮价，又可以保证市场供应，其中已经逐步加大了托市小麦的投放量，近期还将销售东北托市粳稻；其次，做好东北粮食的移库工作，前期国家有关部门已经下达了2009年第一批临时存储粮跨省移库计划300万吨，后期计划将继续下达；第三，适度调整托市粮竞价销售底价，在09年新粮上市前，将小麦、稻谷销售底价调整到与新粮托市价持平；第四，继续加强市场引导，促进产销衔接。