“目前难以面面俱到，但淡储这条路还要继续走下去，不但方向明确，而且要在摸索中让政策更加完善,更加贴近市场。”

　　目前我国化肥产能已明显过剩，从当前需求来看，预计2009年国内尿素和磷酸二铵产能分别过剩1000万吨和600万吨。过去用肥旺季供不应求的内在因素已经消除，供大于求状况已十分明显。2009年，随着新增产能的持续释放，以及耕地面积减少、经济危机冲击等带来的化肥实际需求量的减少，将导致国内化肥供大于求加剧。承储企业出于对国内化肥供大于求越来越严重、价格难以持续上扬的担心，会急不可待地销售承储化肥。加上社会库存化肥、企业当季生产化肥，社会供应量骤然增加，因此，在用肥旺季，价格急跌势成必然。

　　然而在今年春季尿素涨价风波的背后，业内一些专家将矛头指向淡储企业，如果不是享有优惠政策的淡储企业大量承储，市场上的货源不会因此而紧张，尽管有市场炒作嫌疑，但从生产到流通的货源走向不得不成为此次风波的罪魁之一。特别是在风雷激荡的农资市场面前，淡储制度的可持续性、稳定性难以保证，同样存在为市场带来的负面影响。

　　本次磷肥专项淡储中，一些企业负责人担心淡储后期所产生的负面影响：中标企业承储后在资金上得到一定程度的缓解，在日后竞争激烈的市场中更有底气抛出低价抢占市场，势必会造成磷肥行业的恶性循环，这些企业为了保证内部链条循环，如果满负荷生产必然会增加国内产能，等旺季结束后，库存全部释放，一场新的价格战又将打响。

　　用政策性手段去调节市场经济，淡储这一政策从实施之日起就饱受争议。有人曾提出质疑：市场经济的问题就该由市场经济的手段去解决，风云变幻的农资市场有太多的始料未及，特别是在全球经济危机下，国际市场的不景气，国内市场的供过于求，淡季储备、旺季销售的政策能否扭转逆境?应该说，靠淡储一劳永逸地解决化肥市场问题那是幻想，从政策性储备到市场性储备还有很长的路要走。今年是化肥价格放开的第一年，价格的市场化进程还需不断完善和发展，但是我们可以看到，我国相关部门近期所发布的淡储政策正在灵活地运用淡储这一杠杆有效地调节市场上的种种矛盾，力图减轻国内生产及流通企业的重负、保障粮食生产的顺利进行，以一种审时度势、顾全大局的态度和方针指引着农资市场健康长足的发展，同时也透露出国家对逆境中农资行业的关注和鼓舞。

　　化肥淡储的积极意义显而易见，它一方面调节供需矛盾，一面化解市场危机，在力保粮食安全的前提下灵活运用，发挥着调控的优势。正像发改委某专家说的那样，目前难以面面俱到，但淡储这条路还要继续走下去，不但方向明确，而且要在摸索中让政策更加完善,更加贴近市场。