以“兼并重组”为核心的婴幼儿奶业“治理整顿”正在逼近实质性阶段。有媒体报道，工信部已经完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》(下称“《方案》”)的编制工作，并上报国务院等待批准。

　　这是《方案》的第二次上报。等待国务院批准的《方案》将提出鼓励行业排名靠前的大型乳粉企业对行业实施兼并重组的配套措施，如中央财政出资建立相关基金、国家开发银行提供政策性贷款、省级财政安排配套资金、对实施兼并企业给予税收优惠等扶持政策。同时，《方案》还提出对主动退出的不合规企业实施奖励。业内人士测算，上述待批《方案》中涉及乳粉企业兼并重组的各类扶持资金额度，将超过300亿元人民币。

　　乳业问题不少，这是共识，但仅仅是钱的事吗?国家拿出大笔资金支持企业兼并重组，这服药是否对症?

　　乳业问题暴露始于三聚氰胺事件。在那次让全中国人刻骨铭心也让整个乳业元气大伤的事件中，几乎整个行业全军覆没，几大巨头无一幸免。三鹿、蒙牛、伊利、圣元、雅士利，全部深陷丑闻。

　　许多行业的问题，出在散乱差，也就是行业中的小企业无序竞争、违规操作。而乳业问题则不同，行业领头羊本身就问题突出。更重要的是，就在五年后的今天，这个问题仍未彻底解决。据新华网报道，日前，国家质检总局一项专项检查，抽检蒙牛产品121批次， 11批次检出三聚氰胺，检出值在每公斤0.8-7毫克;抽检伊利产品81批次， 7批次检出三聚氰胺，检出值在每公斤0.7-8.4毫克;抽检光明产品93批次， 6批次检出三聚氰胺，检出值在每公斤0.6-8.6毫克。国家质检总局要求，对检出三聚氰胺的该批次产品，生产企业要主动召回，商场要实行产品下架。

　　三聚氰胺事件还只是典型事例之一。除此之外，过期奶、黄曲霉奶等也都是发生在行业领头羊身上。

　　除了产品质量问题，在企业行为方面，这些大企业同样也受到质疑。

　　2012年3月，前广州奶业协会理事长王丁棉在中国(重庆)奶业高峰论坛会上发言，主要针对国家即将出台的3个 “乳品安全标准”的一些看法。他指出，《杀菌乳安全标准》、《灭菌乳安全标准》、《生鲜乳安全标准》(征求意见稿)三个标准全是交由不是做巴氏鲜奶的北方的全国最大型的企业(蒙牛和伊利)来承担起草制定的，这当中，对做巴氏奶的企业和中小企业都暗设了许多不利条件，甚至是隐藏着打压的陷阱。

　　由此看来，无论是产品质量还是企业操守问题，在乳品行业并不仅仅是个别小企业的行为。因此，由国家提供资金支持，通过推动兼并重组，恐怕并不是解决以上种种问题的有效药。

　　说白了，目前乳业的问题，不是仅靠钱就能解决的问题—行业标准制定需要更加严格，而不是被大企业利益左右;产品安全监管需要更加严格，建立健全企业退出相关机制。