为稳定国内棉花生产，防止棉价巨幅波动对棉纺产业的影响，中国连续3年采取了放量收储和低价抛售策略。2013年棉花收储工作已全面展开，但是棉农交售不积极，棉企收购冷清，纺企抱怨棉价高。

　　（1）棉农收益再度下降。虽然今年籽棉收购价格比去年提高，但是由于单产下降，单位面积收入比去年减少，比种植粮食作物收益更是差。棉农不满意目前价格，持籽待售。

　　（2）棉企濒临亏损边缘。今年籽棉收购价格高于去年，棉花加工企业皮棉成本接近国家收储价格，如果达不到交储标准就要亏损。开工棉企比去年减少，籽棉收购也比较谨慎。

　　（3）国家收储耗资巨大。不仅收储占用巨额资金，而且仅仅“高收低抛”损失就达100亿元。

　　（4）纺企竞争力下降。收储导致国内棉价高于国外棉价4,000元/吨，国内棉花价格甚至高于国外低端棉纱的价格，高成本扼杀了国内企业的竞争力。除大型纺企稍好外，中小纺企愈加困难。